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    • 房產≠房地產,不能對地產“雙重”征稅播
    • 資訊類型:熱點關注  /  發布時間:2022-11-10  /  瀏覽:39 次  /  

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    房地產是房產和地產的總稱,我們不能把房產理解為房地產。我國現行的稅收法規對房地產征收財產稅是分別進行的,對地產是依據《中華人民共和國土地使用暫行條例》征收土地使用稅;對房產是依據《中華人民共和國房產稅暫行條例》征收房產稅。房產稅征收的依據是:有房租收入的按租金計征;沒有房租收入的按房產原值減除一定比例后的余值計征。那么如何確定房產原值就成為一個十分嚴肅的問題,因為這也關系到納稅人的切身利益。

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    關于房產原值,財政部、稅務總局在1986年9月25日頒發的《財政部 稅務總局關于房產稅若干具體問題的解釋和暫行規定》(財稅地字〔1986〕8號) 第十五條做出了如下規定:“房產原值是指納稅人按照會計制度規定,在賬簿‘固定資產’科目中記載的房屋原價。對納稅人未按會計制度規定記載的,在計征房產稅時,應按規定調整房產原值,對房產原值明顯不合理的,應重新予以評估?!?無論是早期的企業會計制度還是現行的企業會計準則,房產原值都是房產的初始建造成本,后期如發生大額更新改造,再根據更新改造過程中發生的各種支出進行調整。但無論如何也不應當包括企業購買的地價。


    讓人不解的是,財政部、國家稅務總局在2010年10月21日頒發了《財政部 國家稅務總局關于安置殘疾人就業單位城鎮土地使用稅等政策的通知》(財稅[2010]121號 )中,推翻了以前關于房屋原值的解釋,并在第二條規定:“對按照房產原值計稅的房產,無論會計上如何核算,房產原值均應包含地價,包括為取得土地使用權支付的價款、開發土地發生的成本費用等。宗地容積率低于0.5的,按房產建筑面積的2倍計算土地面積并據此確定計入房產原值的地價?!边@一規定不僅超出了《中華人民共和國房產稅暫行條例》立法精神,也造成了對土地既征土地使用稅又征房產稅的雙重征收。同時,也加大了納稅的人負擔,造成多征稅款。按照《中華人民共和國立法法》的第八十條的規定,沒有法律或者國務院的行政法規、決定、命令的依據,規范性文件作出的規定不得增加公民、法人和其他組織的納稅義務。按照《中華人民共和國稅收征收管理法》第二十八條規定,稅務機關也不能違反法律、行政法規的規定多征稅款。


    在國家當前減稅降費的大政方針背景下,對現行的房產稅征收政策,建議制定機關應當從合法性、合理性及時審慎做出抉擇。



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